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《经济学人》:英国脱欧陷入僵局
2019年03月18日 09:40 新浪秒速赛车开奖网

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图为《经济学人》杂志封面图为《经济学人》杂志封面

  导读:《经济学人》新一期封面文章称,围绕脱欧英国政治危机加深,议会必须主动出击。

  将来历史学家在写英国脱欧这段历史时,上周可以说是英国终于明白自己陷入混乱局面的时刻。脱欧派曾向选民宣称,英国脱欧轻而易举,因为“所有牌都在英国手里”。英国首相梅(Theresa May)用两年时间在布鲁塞尔反复谈判达成的协议,上周被议员们再次推翻,从而成为英国现代议会史上政府的第四次惨败。次日议员们否决梅一度支持的无协议脱欧方案。至此梅失去对局势控制。在一次关系重大的表决中,四位内阁大臣没有支持梅。两个主要政党对英国脱欧早有分歧,而其内部派系分裂为更多的派系,派系之间更加敌对。而这一切发生在脱欧截止日前两周。

  即使按脱欧公投三年来的混乱标准衡量,英国业已迷失。梅声称上周向全世界传递了英国将成为哪种国家的信号。梅所言非虚:英国就是一个笑柄。据称英国长于折中之道、临危不乱,如今却被指责背信弃义。不过梅的方案失败给了英国反思脱欧误入歧途的机会。梅没有把坏事变好。上周的混乱局面促使英国拿出更好的脱欧方案。

  议会否决脱欧协议的直接后果是脱欧必须推迟。本文付梓之际,议会准备投票表决将3月29日的脱欧截止日延长。为自身利益起见欧盟应当会同意。无协议脱欧将重创英国,同时也将伤害欧盟,并对爱尔兰造成同样的打击。

  梅计划对其脱欧协议再次表决,逼迫脱欧派议员投票赞成,威胁他们说如果延期脱欧,那么可能存在完全取消英国脱欧的风险。同时梅还将使温和派束手,称仍然有可能无协议脱欧,因为避免无协议脱欧取决于与欧盟达成的协议,而欧盟正在失去耐心。对一位失去权威的首相来说,这是孤注一掷,迫使议员相信存在更有利的其他办法时选择他们认为是糟糕的选项。即使脱欧协议通过,英国也将失去稳定,

  为了克服当前分歧造成的僵局,英国需延长脱欧截止期限。问题在于如何利用延长期限建立稳定,取得议会和选民多数同意。

  一个日益为人接受的答案是:让梅下台。梅的脱欧协议已经失败,其权威已丧失。越来越多的保守党分子认为,一位获得新授权的新首相有可能打破僵局。不过保守党很可能扶持一位使英国走向超强硬脱欧的首相,而且让梅下台对如何解决达成脱欧协议的问题于事无补。各党已根本分裂。认为新首相或能再次团结各党和形成多数就是相信脱欧派的幻想,即认为他们的方案本来很好,只不过是被搞砸了。

  要求大选同样错误。和党派纷争不休一样,英国全国也四分五裂。英国有可能进行多年来的第四次重要投票,而结果和最初将并无不同。如果凭借承诺批准脱欧协议的宣言而当选,保守党议员或将保持一致。但是保守党是否真的会根据梅的方案进行大选?须知该方案已被议员们两度否决。

  要打破僵局,梅应采取两项行动。首先应在一系列参考性表决中与议会磋商,这些表决将显示何种形式的脱欧能够获得多数同意。其次要求对最终选择进行全民公投。眼下每个党派都坚守自己的红线,声称自己代表人民。只有双管齐下才能使各党派的这些言论止息。

  轮流采取这两项行动。虽然目前陷入僵局,但议会内的妥协仍然可见。工党希望保留欧盟关税联盟成员国地位,与梅的脱欧协议相比,该立场更略微接近欧盟的立场。不过议员们可能赞成挪威式的安排,让英国留在该单一市场。欧盟对这两种立场都持开放态度。只有梅无法与议员达成共识,她才会重提自己备受批评的方案。

  这些提议或任何其他提议要得到支持,需超越党派思维。超越党派的思维在英国对抗性的多数主义政策环境中不会自然出现。但是英国的党鞭制度正在瓦解,政党结构正遭到破坏。分离团体和党内派系正在下议院两党和两党之间形成。让议员们自由投票有可能形成对新方案的跨党支持。

  第二步是进行确定性的全民公投。英国脱欧要求英国在自行其是与维持与欧盟的有利联系之间权衡。议会达成的任何脱欧新方案必然要求妥协,从而使得很多选民,也许是多数选民失望。梅和其他批评者认为,再举行全民公投不民主(梅要求议会对其脱欧协议进行第三次甚至第四次表决却没关系)。最初的公投运动根本不理解脱欧的复杂性。不给选民机会证明他们满意如今的结果才是真正的不民主。

  因此议会批准的任何协议都应诉诸公众最终表决。强硬脱欧派会指责这种做法是背信弃义,而强硬留欧派将其斥为自我伤害。不要管他们。应当由人民决定是否支持与欧盟结成新关系,或者由人民决定(反思后)是否宁愿坚持已经达成的协议。(柠楠/编译)

责任编辑:张玉洁 SF107

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